|
LA COOPERACIÓN AMBIENTAL EN CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA
La Cooperación Española ha llevado a cabo acciones de apoyo al sector ambiental en Centroamérica a través de variadas instituciones (Ministerios, Comunidades Autónomas, ONGD, Universidades, etc.) y distintos instrumentos (Estrategias, Planes, Programas, Proyectos). De manera sistemática, desde 1994, la Cooperación Española integra los aspectos
medioambientales como una línea específica de la Ayuda Oficial al Desarrollo. En todas estas actuaciones, la erradicación de la pobreza, la conservación del patrimonio natural, el fomento de prácticas productivas sostenibles, el manejo de la calidad y cantidad de agua, y la prevención y control de la contaminación han sido las principales líneas de dedicación.
De forma creciente, sobre todo a partir de la aprobación del Plan Director de la Cooperación Española 2001-2004 y la subsiguiente aprobación de la Estrategia de la Cooperación
Española en Medio Ambiente (2002), los recursos destinados a cooperación ambiental han ido creciendo y articulándose
en una estrategia
sectorial de la que se carecía hasta la aparición
de la citada Estrategia.
Una distribución de los recursos de la Cooperación Española por temáticas ambientales
se recoge en la tabla siguiente.
| Temas ambientales |
% destinado |
| Manejo sostenible del agua |
24% |
| Saneamiento medioambiental |
24% |
| Energías renovables |
18% |
| Desarrollo económico sostenible |
10% |
| Apoyo instit. / gestión / planif. medioamb. |
9% |
| Educación / investigación / sensib. |
4% |
| Desarrollo integral sostenible |
4% |
| Medio ambiente, no especificado |
4% |
| Protección de la biosfera / Biodiversidad |
3% |
| Total |
100% |
La Cooperación Española se caracteriza por una gran diversidad de fuentes de financiación e instrumentos para la ejecución de la ayuda. Es indudable que el arraigo de la cooperación descentralizada ejecutada por las Comunidades Autónomas, las Corporaciones Locales y las propias ONGD, se mantiene también en similar proporción en lo que respecta a la cooperación medioambiental. La tabla siguiente refleja la distribución
del presupuesto por organismos de la administración que han realizado cooperación
medioambiental en el 2003.
| Organismo |
% destinado |
| Ministerio de Economía y Hacienda |
55,11% |
| Comunidades Autónomas |
17,35% |
| Resto del Min. de Asuntos Exteriores |
16,08% |
| Subv. a ONGD de la AECI (MAEC) |
4,70% |
| Entidades Locales |
4,48% |
| Ministerio de Medio Ambiente |
1,26% |
| Resto de la Admón. Gral. Estado |
0,40% |
| Ministerio de Ciencia y Tecnología |
0,19% |
| Ministerio de Fomento |
0,18% |
| Min. de Agricultura, Pesca y Alimentación |
0,11% |
| Universidades |
0,09% |
| Ministerio de la Presidencia |
0,04% |
| Min. de Trabajo y Asuntos Sociales |
0,03% |
Una observación destacable es que la aportación del Ministerio de Economía, mayoritariamente con carácter reembolsable, representó el 55% de la ayuda. A notar también que entre las Comunidades Autónomas, entidades locales y las ONGD suman alrededor del 30%.
Mención especial merece la consideración del programa Araucaria como el principal
instrumento de la Cooperación Española en materia ambiental en Iberoamérica que compagina la conservación de la diversidad biológica con el desarrollo humano de las poblaciones locales mediante la utilización sostenible de los recursos naturales. Su presencia en la región ha sido notoria desde el año 2.000. Durante la primera fase del programa Araucaria (1.998 al 2.004) en Centroamérica y República Dominicana se han ejecutado cuatro proyectos integrales (Savegre en Costa Rica; Bahoruco en República Dominicana; Coiba en Panamá y Río San Juan en Nicaragua); y más de veinte proyectos temáticos concentrados en las áreas de ecoturismo, producción sostenible, y planificación
ambiental. También durante esta primera fase de Araucaria se han llevado a cabo un activo programa de formación y capacitación que ha posibilitado la celebración de varios encuentros regionales y continentales en los que técnicos centroamericanos vinculados a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible han tenido la oportunidad de compartir conocimientos y experiencias con expertos y técnicos de otros países iberoamericanos y europeos.
Durante esta primera fase, el programa Araucaria ha conseguido aunar los esfuerzos
de cuatro Ministerios españoles (Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la AECI y concretamente a través de la Dirección General de Cooperación con Iberoamérica y sus dos Subdirecciones Generales; Medio Ambiente a través de sus dos Secretarías Generales –Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad y Secretaría General para Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático– y el Organismos Autónomo de Parques Nacionales; Ciencia y Tecnología; y Economía y Hacienda); diversas Comunidades Autónomas (Galicia, La Rioja, Aragón, Murcia, Asturias y Valencia), y algunas Universidades.
CUADRO IX: PROYECTO INTEGRAL ARAUCARIA RÍO SAN JUAN, NICARAGUA
En enero del año 2.002 comenzó la ejecución de este proyecto. El territorio de actuación es el sistema de áreas protegidas del Sureste de Nicaragua, que pertenece
a un espacio geográfico articulado entorno al sistema fluvio-lacustre del Río San Juan y el gran Lago de Nicaragua, conformando una de las cuencas hidrográficas más importantes de Centroamérica. Este territorio se circunscribe a los Municipios de San Carlos, El Castillo y San Juan de Nicaragua, todos en el Departamento de Río San Juan. Por el marcado carácter ambiental del proyecto, el Gobierno de Nicaragua
designó al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) como la institución rectora nacional encargada de la implementación del proyecto.
El proyecto concentrará sus esfuerzos durante los años 2.002 a 2.006 en tres componentes
de actuación:
- Conservación de la Biodiversidad: Sus actividades se concentran básicamente en el apoyo al MARENA en la administración de la Reserva de Biosfera Río San Juan, en los siguientes aspectos:
- Construcción de la Sede Administrativa de la Reserva de la Biosfera en San Juan de Nicaragua.
- Construcción y reparación de 6 puestos de control a lo largo del Río San Juan.
- Rotulación informativa de las áreas protegidas de Río San Juan, Guatuzos y Solentiname.
- Aumento de la capacidad de vigilancia y control del cuerpo de guardaparques: programa de formación y equipamiento para la movilización y la comunicación.
- Postulación de la Reserva de la Biosfera Río San Juan ante el Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO, elaboración de su Ley Creadora y su Plan de Manejo.
- Valoración de servicios ambientales y establecimiento de mecanismos de pago orientados a la sostenibilidad financiera en la gestión de la Reserva.
- Apoyo a la conclusión del ordenamiento territorial pendiente en las áreas protegidas de la Reserva y publicación y divulgación de los respectivos planes de manejo.
Adicionalmente el componente incluye el fomento de la investigación aplicada y el monitoreo de la biodiversidad, así como la publicación y divulgación de estudios e investigaciones.
- Desarrollo del Tejido Económico: Pretende incidir en la búsqueda de alternativas económicas consecuentes con el aprovechamiento racional de los recursos y el territorio a través de las siguientes actividades:
- Asistencia técnica a iniciativas económicas locales. Formación, fondo de fomento y asesoría a proyectos microempresariales.
- Organización y promoción del Río San Juan como destino turístico. Diversificación y desarrollo de la calidad de la oferta turística.
- Construcción de infraestructura básica para la operación turística.
- Recuperación, restauración y puesta en valor del patrimonio cultural e histórico de Río San Juan. Apoyo a la formulación de declaratorias patrimoniales.
- Fomento de alternativas productivas: Asociacionismo, diversificación de fincas e impulso a rubros productivos con potencial de mercado.
- Establecimiento de viveros agroforestales.
- Fortalecimiento Institucional Local y Participación Social: Destinado a fortalecer capacidades e instrumentos para la gestión ambiental municipal de los núcleos poblados y las áreas bajo protección, este componente reúne las siguientes actividades generales:
- Ordenamiento urbano en las ciudades de Sábalos, El Castillo y San Juan de Nicaragua: Diagnósticos y Planes de Ordenamiento Urbano.
- Desarrollo de las ciudades de Sábalos, El Castillo y San Juan del Norte. Obras de mejora del entorno urbano.
- Gestión integral del ciclo del agua en la ciudad de El Castillo: rehabilitación del sistema de agua potable, construcción del sistema de saneamiento y creación de empresa gestora.
- Programa de mejora de la vivienda en la ciudad de El Castillo.
- Construcción del sistema de agua potable en el poblado de San Juan de Nicaragua.
- Construcción de vertederos municipales en los poblados de Sábalos, El Castillo y San Juan de Nicaragua.
- Apoyo técnico a las unidades ambientales municipales.
- Fomento de la participación local a través de la educación ambiental y la promotoría social.
- Apoyo a iniciativas locales en el ámbito de la cultura, la juventud, la mujer y el deporte.
|
|
Inicio
