JUSTIFICACIÓN

Las variaciones ocurridas en el sector y en el entorno macroeconómico tras año y medio desde la aplicación del Plan de Apoyo y la confrontación con la realidad de las actuaciones definidas en el marco de dicho Plan hacen necesario un proceso de revisión y actualización. Asimismo, la necesidad de regionalización de las medidas llevadas a cabo en los distintos países se pone en manifiesto por la heterogeneidad existente en la implementación de las distintas líneas del Plan. Por otro lado, en los últimos tiempos las directrices de la cooperación española e internacional han sido objeto de cambios que deberían ser considerados en el diseño del Programa Operativo para los próximos años.

La AECI ha decidido emprender este proceso de revisión y regionalización de las acciones puestas en marcha. Más concretamente, algunos de los motivos que han llevado a iniciar este proceso son los siguientes.

• Aunque año y medio de implementación puede parecer un tiempo insuficiente para proceder a una adaptación del Plan de Apoyo, ya es posible realizar una primera valoración de las actuaciones emprendidas en los diferentes países, que permitirá determinar cuáles son las medidas susceptibles de regionalización (y que formarán parte del Programa Operativo para el periodo 2006-2008).
  
  
• También el nuevo marco normativo de la cooperación al desarrollo, a niveles tanto nacional como internacional, hace pertinente este proceso. Tal y como queda establecido en los principios básicos en los que se apoyan las actuaciones del Plan, éste debe coordinarse con las políticas y actuaciones de la Cooperación Española, así como con la cooperación internacional y multilateral. En concreto, los aspectos relevantes que habría que considerar en este ámbito son:
  
  
  • El nuevo Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008.
  • La Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (marzo de 2005).
  • Las evaluaciones del grado de consecución de los Objetivos del Milenio.
    
    
• La participación de países centroamericanos productores de café en los que, hasta el momento, no han tenido lugar actuaciones en el marco del Plan de Apoyo.
  
  
• Por último, no deben desdeñarse los cambios en la coyuntura del mercado mundial del café, y las variaciones en la situación macroeconómica, que pueden tener incidencia directa en las actuaciones de la cooperación internacional en el sector y los territorios cafetaleros de la región:
  
  
  • Según la tendencia actual, los precios del café se encaminan hacia una cierta recuperación que, sin embargo, no parece estar modificando las situaciones de pobreza e inseguridad alimentaria de las poblaciones rurales vinculadas al sector.
  • El entorno macroeconómico en el que se gestó la crisis del café ha sufrido algunas variaciones en los últimos tiempos.
  • A finales de septiembre de 2005 tuvo lugar la 2ª Conferencia Mundial del Café, en Salvador (Brasil) organizada por la Organización Internacional del Café (OIC). En ella, además de tratar de extraer lecciones aprendidas del proceso de crisis, se fijó el objetivo de lograr un sector cafetalero sostenible. Por otro lado, el actual Director Ejecutivo de la OIC plantea una nueva concepción de esta Organización como instrumento de desarrollo rural y como canal que permita mejores ingresos a los cafetaleros dentro de los programas de alivio de la pobreza. Parece, por tanto, más que necesaria, en lo que a la regionalización del Plan y desarrollo del Programa Operativo se refiere, la consideración de las conclusiones de esta Conferencia y en general la participación de la OIC en el proceso.