ACTUACIONES DIRIGIDAS DIRECTAMENTE A LA OBTENCIÓN DE VALOR AÑADIDO

Puesta en marcha del proceso de definición de sistemas de DO e IG

• Línea prioritaria con la que se vincula: 1.1
  
  
• Descripción:

  Uno de los mecanismos que permiten proteger las producciones agrarias de las oscilaciones de los mercados internacionales, como ocurre en el caso del café, lo constituye el sistema de denominaciones de origen y las indicaciones geográficas. Este sistema permite, como se ha demostrado sobradamente en la Unión Europea, reducir los riesgos durante las crisis e ir incrementando precios en las épocas de bonanza económica, constituyendo por tanto un colchón económico de salvaguarda para los productores.

  Asimismo, la puesta en marcha de estos mecanismos puede multiplicar su eficiencia si se realiza con una significativa componente regional con la participación de los actores adecuados, para intentar llegar a acuerdos conjuntos, y así ser trasladadas al nivel

  Las actuaciones citadas anteriormente han de desarrollarse mediante una programación adecuada en un período limitado de tiempo, con fecha prefijada de finalización de los trabajos.

  Por tanto, y dada la complementariedad de las tres primeras actuaciones propuestas (Análisis y socialización de legislaciones nacionales y regional en temas de D.O., Armonización de normas técnicas a nivel regional y Desarrollo regional de estructuras de control y trazabilidad 9 , a nivel normativo y tecnológico), éstas se presentan de forma conjunta. Aquellos temas cuya materia sea de efectos y aplicación comunes, pero que en la actualidad se encuentren contemplados en normativa nacional diferente entre sí, deben ser tratados de forma regional conjunta, con la participación de los representantes adecuados en cada una de las materias. Se proponen los siguientes grupos de trabajo, con resultados que se extenderán a lo largo de los tres años de este plan:

  1. Legislaciones nacionales en materia de DO Estaría constituido por representantes de:
     • Las entidades legislativas nacionales de cada país (Registro de la propiedad y profesionales del derecho público).
     • Los representantes de las Administraciones públicas (funcionarios que estén encargados o vayan a desarrollar funciones en Denominaciones de origen), así como de los institutos del café, y de representantes de las agrupaciones más destacadas de los sectores de la producción agraria y alimenticia.
     • El coordinador regional de la componente regional del Plan de Apoyo de AECI.
     • Representantes de PROMECAFE.
     • Representantes de los Programas nacionales de cada OTC.
     • Asesores expertos en materia de DO e IG.
  2. Normativa técnica. Estaría constituido por representantes de:
     • Técnicos de cada país (Institutos del café).
     • El coordinador regional de la componente regional del Plan de Apoyo de AECI.
     • Representantes de PROMECAFE.
     • Representantes de los Programas nacionales de cada OTC.
     • Representantes de OIRSA.
     • Asesores expertos en materia de DO e IG, tanto europeos como latinoamericanos.
  3. Control de calidad y trazabilidad orientados a la protección del origen,. Estaría constituido por:
     • Técnicos de cada país (Institutos del café).
     • El coordinador regional de la componente regional del Plan de Apoyo de AECI.
     • Representantes de PROMECAFE.
     • Representantes de los Programas nacionales de cada OTC.
     • Asesores internacionales.
  4. d) Acreditación, certificación y mercado de las DO e IG. Estaría constituido por:
     • Técnicos de cada país (Institutos del café).
     • El coordinador regional de la componente regional del Plan de Apoyo de AECI.
     • Representantes de PROMECAFE.
     • Representantes de los Programas nacionales de cada OTC.
     • Asesores internacionales.
     • Entorno a los temas definidos en los grupos de trabajo
       
       
• Metodología de trabajo:

  Cada uno de estos grupos, o los temas que los integran, tendrá un país líder y en dicho país la responsabilidad operativa será atribuida a la institución nacional cafetalera que sea miembro de PROMECAFE en coordinación estrecha con la OTC correspondiente, la Coordinación Regional del Programa y los asesores que se requieran para la buena marcha del tema específico que se aborde.

  El país líder deberá de impulsar el tema del que se haya responsabilizado en el resto de países que forman parte del Programa. Para ello contará con el apoyo de grupos de trabajo nacionales que serán convocados y liderados por la institución nacional que sea miembro de PROMECAFE en coordinación con la correspondiente OTC. El país líder, con el apoyo de la Coordinación Regional del Programa, así como los asesores que se contraten, coordinarán el intercambio de información entre todos los grupos nacionales involucrados.

  Se propone un taller regional de trabajo para los dos primeros grupos para el primer trimestre del primer año de ejecución, y la obtención de documentos de base para la elaboración de normas legislativas y técnicas regionales para antes de final de ese año.

  El esquema se repetiría para los otros dos grupos: Taller regional de trabajo en el 3er trimestre del primer año de ejecución, y documentos base para la elaboración de normas para el cuarto.

  Los resultados de estos grupos de trabajo servirían de base para iniciar este proceso al nivel de definición de estructuras regionales y nacionales de control y trazabilidad y de la armonización de normas técnicas, a partir de comienzos del segundo año. Una de las primeras decisiones a tomar en cuanto a las estructuras de control y trazabilidad es si se prefiere generarlas a nivel regional con plenas competencias y capacidad tecnológica, o si estas estructuras deben facilitar la coordinación y armonización de actuaciones de las existentes a nivel nacional. En uno u otro formato, a las actividades más técnicas debería incorporarse la realización de estudios de mercado.

  En principio, y teniendo en cuenta el diferente estado en el que se encuentran los diversos Programas nacionales, el criterio sería poner en marcha una única zona de intervención por país (a lo sumo dos). Estas zonas deben de tener el potencial de calidad como para desarrollar en el futuro una D.O., o la calidad ya reconocida como para impulsar de forma inmediata la puesta en marcha de una.