Contexto internacional

En la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), 155 países se comprometieron a proveer educación básica para todos y reducir el analfabetismo. Jomtien abrió una vía de cooperación en educación a nivel mundial, en la que prima la cooperación entre estados y la aceptación de los compromisos adquiridos ante la comunidad internacional. Revisados los resultados de Jomtien por el Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos en Dakar, Senegal (2000), se fijaron una serie de objetivos y se diseñaron planes para satisfacer la necesidad de la educación básica para todos en el nuevo siglo.

En 1990, en la Declaración Mundial sobre Educación para Todos de Jomtien se proclamó la necesidad de mejorar la calidad de la educación. Diez años más tarde, en Dakar, el imperativo de la calidad educativa es indisoluble de la universalización de la educación. El segundo objetivo de Dakar invita a las naciones a suministrar una educación primaria “de buena calidad”. El sexto objetivo incluye el compromiso de mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación de modo que todas las personas puedan obtener mejores resultados de aprendizaje.

Actualmente, este reto coincide con el cumplimiento del objetivo educativo dentro de los Objetivos de desarrollo del Milenio, por el que para el año 2015 los 191 estados miembros de la ONU se comprometen a lograr la enseñanza primaria universal, es decir, que todos los niños y niñas del mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Los objetivos de desarrollo del Milenio se establecieron en la Declaración del Milenio, aprobada en el año 2000.

Cinco años más tarde, en el Informe de 2005 sobre los Objetivos del Milenio, las estadísticas arrojan que en América Latina y el Caribe la tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria (con datos de 2002) aumenta del 86% al 96%. Sin embargo, el informe anuncia que “la matriculación es sólo la mitad dela batalla”. Una vez que los niños están matriculados, es preciso velar por que no abandonen la escuela y reciban una educación que los prepare para la vida. El abandono de la escuela y la repetición de grados impiden la conclusión de un ciclo completo de educación primaria. El informe asegura, además, que la matriculación y la asistencia a la escuela se pueden mejorar, entre otras medidas, mejorando la calidad de la educación.

De entre las iniciativas internacionales encuadradas bajo la Educación para Todos, cabe destacar la llamada Iniciativa de Vía Rápida (IVR o FTI -siglas en inglés-). La IVR se puso en marcha en 2002 y parte del Comité de Desarrollo del Banco Mundial. Surge como una asociación mundial entre países donantes y países en desarrollo para acelerar la consecución del objetivo de desarrollo del milenio de lograr la educación primaria universal para 2015.

Un aspecto destacable de la IVR es el énfasis en la convergencia, la coordinación y la armonización. Con esta misma misión, en 2003 mediante la Declaración de Roma y, dos años después, gracias a la Declaración de París los funcionarios y ministros de desarrollo de todo el mundo asumieron el compromiso de colaborar, con miras a adaptar la ayuda a las prioridades de desarrollo de los países y a armonizar las prácticas de los donantes con los sistemas y procedimientos nacionales. Las nuevas propuestas de París y Roma se refieren a mejorar el protagonismo, la convergencia, la armonización y los compromisos recíprocos.