Evaluación de los sistemas educativos

Un aspecto requerido como de máximo interés por los Ministros de la región en la XXVI Reunión Ordinaria de la CECC es el de la Evaluación Educativa. Para cerciorarse de que se está logrando una educación de excelencia es necesaria la definición de estándares de calidad y de un sistema de medición de su logro (evaluación de saberes). El Programa apoyará la elaboración de las propuestas que se presenten. Sin embargo, el interés creciente por la evaluación no se restringe únicamente a los ámbitos referidos, en general se reclama una cultura de la evaluación a otros niveles -administración educativa, instituciones educativas, desempeño docente- y el Programa asume este reto. La Evaluación de los Sistemas educativos es considerada hoy, sin lugar a dudas, una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de la educación. Los compromisos internacionales, en especial JOMTIEN y DAKAR, insisten en dotar a los países con mediciones fiables que ayuden a la toma de medidas correctivas para cumplir las metas.

En el caso de la Evaluación Educativa, ésta muestra mayores niveles de desarrollo en la región centroamericana que la investigación.

Existe una preocupación en la mayoría de los países por establecer un Sistema Nacional de Evaluación que reúna y sistematice las acciones de evaluación en ejecución y en expectativa.

• Evaluaciones académicas

Todos los países han realizado macro mediciones del rendimiento escolar, en algunos varía el propósito (sumativo versus diagnóstico). En otros las variaciones afectan a la sistematización de los resultados, la amplitud de las pruebas, las asignaturas examinadas, el propósito de las pruebas o los recursos empleados.

Afortunadamente, las acciones en este campo, contienen, en conjunto, una gran riqueza; la cual faculta a la región para se aborden estudios regionales de gran valía y con grandes posibilidades de éxito. Con planificación, unificación de recursos, coordinación oportuna y un financiamiento adecuado, podrían realizarse estudios de medición, como los acordados recientemente, por los Ministros y Ministras del ramo, para cuarto y sexto grado de la Educación Primaria.

Esta región cuenta con experiencia, recursos humanos e infraestructura, lo que permite utilizar la asesoría propia de los países sin necesidad de grandes dependencias del exterior. En particular, las experiencias de República Dominicana, Belice, Costa Rica, El Salvador y Honduras contienen enseñanzas valiosas. Un aspecto común a todos los países, en mayor o menor medida, es el escaso empleo que se le ha dado a la información generada por la medición del logro. No olvidemos que la información generada tiene un gran potencial para generar cambios positivos en la calidad de los aprendizajes de los estudiantes.

• La medición de los aprendizajes

Es un área que podría requerir una investigación más profunda y exhaustiva para afinar el diagnóstico realizado hasta ahora. La información recogida indica que esta área necesita de un mayor apoyo por los Ministerios de Educación. Esta afirmación es particularmente cierta con respecto al seguimiento y control del cumplimiento de la legislación y la capacitación y asesoría de los docentes en la aplicación de ella.

• Evaluación del desempeño docente

La evaluación del desempeño docente constituye un área de preocupación para todos los países. En la mayoría de ellos se realiza alguna acción en este sentido, pero también existe la necesidad generalizada de aumentar la eficacia de estos procesos para generar cambios en la acción docente. El trabajo que se efectúa en Belice y el establecido en la legislación hondureña, cuya ejecución se iniciará pronto, ofrecen información útil.

• Evaluación de administración escolar

También la evaluación del desempeño administrativo docente constituye una preocupación en todos los países. Al igual que en el caso anterior, la mayoría de ellos realiza algún tipo de acción evaluativa y experimenta una necesidad de fortalecimiento generalizado. El Salvador y Nicaragua, están realizando procesos muy enriquecedores.

• Evaluación de planes y Programas de innovación

Es el área menos desarrollada, pues casi todo el trabajo realizado es esporádico y responde en algunas ocasiones a situaciones externas a las propias políticas institucionales. Cabe resaltar el trabajo realizado en la sistematización, por la República Dominicana y Belice.

• Evaluación de las instituciones educativas

La evaluación de las instituciones educativas es otra área donde se necesita una mayor sistematización en la región. Es importante destacar el proceso que por cinco años ejecuta el MINED en El Salvador, así como las experiencias que se han ejecutado en Nicaragua y Guatemala.

• Modelo regional de evaluación

Sin llegar, quizás, a los niveles de exigencia requeridos por el Modelo PISA de Evaluación, sería oportuno componer una batería de indicadores ad hoc, comunes y adaptados para los países del área, que les permitan tomar las medidas correctivas para aproximarse a los estándares de calidad.

• Formación de profesionales de la evaluación

Desde el Programa, se impulsará, no solo un modelo de evaluación regional, sino la formación de los especialistas en evaluación con un curso y contenidos comunes. Esta formación ha sido considerada en el Proyecto de Evaluación Educativa de Costa Rica para lo que se contará con la Universidad de Costa Rica, además se prevé la participación del Ministerio de Educación y Ciencia de España. Una vez la formación para técnicos de evaluación se experimente, se pretende hacerla extensiva a los demás países e incorporarla a la oferta formativa virtual del portal educativo en la Red Centroamericana del Saber.

• Publicación de estudios

En aras de conseguir la armonización y equiparación de los modelos nacionales de sistemas de evaluación en los países del área, el Programa publicará estudios comparativos y difundirá estudios analíticos al respecto. En este sentido, el Programa ha realizado ya un estudio del estado de la evaluación en Centroamérica y República Dominicana.

Como parte de la memoria del trabajo, se abordará la sistematización de la experiencia que en este ámbito se consiga, durante la implementación del Programa de Mejora de la Calidad Educativa.
Sin lugar a dudas, cada uno de los países del área posee virtudes y ventajas que, complementadas, tendrían el potencial necesario para realizar un valioso trabajo regional conjunto y que no puede ser desaprovechado.