El Programa presenta una aparente complejidad estructural, que sin embargo representa su gran fortaleza. El Programa se ha caracterizado por presentar una estrategia integradora donde tienen cabida instituciones pertenecientes a tres Ministerios españoles, organizaciones internacionales, administraciones locales, ONGDs y una doble estructura territorial y sectorial en el seno de la AECI. Para estructurar a todos estos agentes y aprovechar su saber hacer en beneficio de todos, el Programa se ha dotado de un corpus procedimental, que fue presentado en el seminario de Antigua de diciembre de 2005 y que incluye Reglamento de Gestión, diagrama de flujos de comunicación y memorandos de entendimiento nacionales. El cumplimiento de estos procedimientos, la fortaleza de ofrecer espacios, información y recursos desde una perspectiva colaborativa y buscando el beneficio del conjunto, será crucial y sin duda la condición previa imprescindible para alcanzar los objetivos propuestos.

Subvención

Ejecución financiera

La financiación necesaria para la realización de este Programa se articulará a través de subvenciones del Estado Español, concedidas a la CECC. Posteriormente la CECC desembolsará los fondos de cada uno de los proyectos nacionales a una de las tres contrapartes, ejecutando directamente las actividades regionales.

La distribución, que sirva a la ejecución de las diferentes actividades del proyecto, se hará con arreglo a lo que se contemple en los POA (Plan Operativo Anual) nacionales y regional. El seguimiento de la ejecución de los proyectos nacionales se llevará a cabo a través de los Comités Nacionales y el organismo rector de las actividades regionales será el Comité Regional.

Cada una de las partes, anteriormente mencionadas, deberá aportar al Programa contrapartidas económicas o en especie que se consignarán en los diferentes POA. Los procedimientos de gestión se detallan en el Reglamento de Gestión y en los memorandos que se anexan.

La asistencia técnica al programa será ofrecida por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España que pondrá a disposición del programa expertos en diferentes áreas para colaborar en la elaboración de los diseños, procedimientos, herramientas y políticas requeridos por el Programa.

Ejecución Técnica

El desarrollo del proyecto, respecto a su ejecución técnica, debe establecerse en diferentes etapas, o fases, ordenadas cronológicamente.

Más allá de la necesidad de comenzar con experiencias territoriales limitadas, o piloto, éstas tienen que servir para testar la validez del diseño que se plantea, y de su evaluación e introducción de medidas correctoras, induciríamos un diseño final, que pudiera replicarse en zonas geográficas más amplias, y por último hacerlo extensible a nivel nacional.

Las etapas de puesta en marcha del programa serían las siguientes;

1. Previa
2. Fase de Experiencia
3. Fase de evaluación intermedia, y si es necesario de reajuste o rediseño final del programa
4. Fase de desarrollo del Programa a otras
5. Evaluación final.

Primera etapa: Fase Previa

Partiendo del diagnóstico del programa regional se elabora el reglamento, los documentos de formulación regional y nacionales, los POAs y los memorandos de entendimiento, para la puesta en marcha del Programa.

Segunda etapa: Fase Piloto

Se trata de la ejecución de las actividades regionales y nacionales, de acuerdo a los documentos citados y en las zonas piloto determinadas.

Tercera etapa: fase de evaluación regional y de reajuste del diseño

A los dos años de ejecución del programa y coincidiendo con el periodo comprendido por este documento de formulación se iniciará un proceso de revisión y evaluación de los objetivos y resultados alcanzados, de acuerdo con los indicadores, y de la metodología de intervención. Del mismo modo se analizarán y sistematizarán los procesos iniciados de monitoreo y seguimiento en cuanto a la calidad de la formación ocupacional, el volumen y la calidad de la inserción laboral.

La evaluación deberá arrojar datos relevantes sobre los siguientes elementos:

• Resultados obtenidos en función de los objetivos marcados se podrán cuantificar y desagregar en:
  • Niveles de capacitación obtenidos por especialidades
  • Inserción laboral
• Fortalezas y debilidades del diseño utilizado. Señalando en cada uno de los apartados realizados las fortalezas del diseño, es decir, elementos que potencian y facilitan el cumplimiento de los objetivos y su buen desempeño, así como las debilidades, para conocer los elementos que no contribuyen al éxito del programa y establecer medidas para su corrección.
• Desviaciones detectadas. Hace referencia a aquellas actuaciones que se hayan realizado fuera del diseño original y su justificación, así como el resultado de este proceso.
• Propuestas de ajuste y modificación de las debilidades observadas.
• Presentación de productos adaptados y diseñados en el periodo de experiencia piloto, con el propósito de que sean estudiados y evaluados en cuanto a su calidad y ajuste a la realidad local.
• Elaboración de un rediseño final.

Cuarta etapa.- Extensión del diseño a otras zonas piloto

Se desarrollará de acuerdo a los resultados del rediseño y a la experiencia obtenida en la fase piloto en función de los recursos existentes y las líneas preestablecidas para su implementación. Esta fase se ejecutará por un periodo de veinticuatro a treinta meses.

Quinta etapa.- Evaluación final del programa

Siguiendo las indicaciones aportadas por la evaluación intermedia, se realizará un proceso de evaluación final que permita conocer los logros y objetivos cumplidos así como los aspectos no adecuadamente desarrollados, con el propósito de que la experiencia realizada sirva para mejorar futuros programas que se emprendan, tanto en los ámbitos de la formación ocupacional como en los de la inserción laboral de población excluida. Se desarrollará en un periodo de un mes tras la finalización de las acciones.

Documentos e Información Adicional relacionada con el Plan de Acción:

CUADRO DE RESULTADOS E INDICADORES DEL FOIL (Nueva Ventana)

PLAN OPERATIVO ANUAL 2007 (PDF)